一、单位基本概况

幸运28网站 政务服务数据管理局,于2022年1月28日正式挂牌成立,为正科级行政单位,承担原行政审批局和原大数据管理局政务服务、电子政务、数据管理等方面的工作职责。内设3个股室,分别是综合股、政务服务管理股、政务数据管理股。领导职数一正三副,行政编制6名,在编在岗4名,退休1名(目前空编2名)。下属事业单位1个,为幸运28网站 政务服务中心,事业编制5名,目前在编在岗9名(包含2名事业工勤编)。目前,全局工作的人员共有28人(公务员4人,事业干部7人,事业工勤 2人,区聘人员 4人,劳务派遣人员 11人),其中,党员共有10人,入党积极分子3人。

2022年,在区委、区政府的坚强领导和省、市政务办的大力指导下,幸运28网站 政数局坚持党建引领政务服务,围绕省双“一号工程”,强化数据赋能,增强政务服务能力,不断提升政务服务群众满意度,优化营商环境,打造领先领跑、彰显首府首区担当的政务服务品牌。先后荣获全省政务服务中心青年志愿服务站建设优秀集体、南昌市“五型”政府建设先进集体等荣誉称号;收到企业、群众赠送的锦旗、表扬信309余次,相关工作举措被中央、省、市各级媒体采纳303条。

二、特色亮点工作

(一)坚持党建引领,强化机关建设

1.扎实开展党建工作。一是严格落实“三会一课”制度。按要求组织召开支委会13次、支部大会15次,讲党课7次,开展党日活动31次。二是积极开展专项行动。推进清廉机关和模范机关建设,开展“4+X”专项整治行动,全体干部职工签订整改承诺表。三是广泛开展走访慰问。结合传统节日和纪念日,开展走访慰问老党员、退役军人10人次。四是加快壮大党员队伍。发展并顺利转正1名党员干部,接收并培养入党积极分子3名,接收党员干部3名。

2.做优做强宣传工作。一是积极运营微信公众号。我局微信公众号共计发布205篇内容,阅读总数为20万余次,微信公众号粉丝共计953人。二是积极报送信息稿件。积极对接市政数局、区级各部门及各级媒体的宣传信息报送,对外报送的信息宣传稿件被采纳共计303次,其中中央级媒体上稿27次,省级媒体上稿46次,市级媒体上稿59次,区级媒体上稿171次。三是积极创新宣传形式。编制了2022年度信息宣传汇编,将全年度信息宣传稿件编制成册进行成果展示;组织拍摄了庆国庆快闪短视频、局机关2022年度特色亮点工作宣传片,开展了“会议已召开，请慎用喜迎、迎接,强国复兴有我”的主题签名寄语活动,制作了政务大厅造型宣传栏,整合大厅的宣传内容,提升宣传展示的效果。

3.从严抓好纪检工作。一是严格落实“三重一大”议事制度。印发了《关于贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度的实施办法》,全年报送并审议“三重一大”事项共计61个,其中公开招投标项目6个,均履行“两承诺一约谈一备案”程序。二是严格抓好干部职工的作风建设。通过干部职工大会传达各级纪委通报共计15次,开展纪律作风巡查48次,开展政治谈话13人次,并按区纪委要求重新整理并上报送全局干部职工廉政档案。三是创新廉洁观念培育方式。积极参加全市廉洁微电影征集大赛,拍摄并报送参赛作品——政务服务窗口反腐微电影《拒与收》;组织全体干部职工赴长天廉文化主题馆,实地参观学习廉洁文化,厚植廉洁观念。

4.做实做细队伍培育工作。2022年,我局有1名行政编干部到龄退休,通过全区选调招录了2名事业编干部,退役军人转业安置新进了1名事业编干部,但是,人员外流也较严重,共流失了2名区聘人员、6名劳务派遣人员。截至2022年底,全局共有行政编干部4名,事业编干部9名,区聘人员4名,劳务派遣人员11名,共计28人。一是强化干部职工日常管理。建立了全局干部职工档案,方便随时查看、调取职工的个人档案。二是强化干部职工考核管理。印发了《幸运28网站 政数局编外人员日常考核办法(试行)》,细化了考核内容,量化了考核指标。全年度开展编外人员季度考核3次、年度考核1次、日常考核1次,评选考核优秀人次共计9人次。三是强化干部职工能力提升。组织开展岗位大练兵培训共计10次,组织社区文明创建志愿者活动47次,安排志愿者188人次;疫情期间安排抗疫志愿者600余人次,服务时长累计约4248小时。为增强干部队伍活力,组织开展“庆三八”插花活动,组织局机关运动员代表参加全区第一届职工运动会,充分调动干部职工的工作积极性。

(二)秉承为民初心,提升政务服务

1.推进服务延伸基层。一是全面推广“就近办”。2022年幸运28网站 作为全市“就近办”工作唯一试点县区,试点工作取得圆满成功,试点经验在全市复制推广。首批推出街道(派出所)就近办事项144项,社区就近办事项55项,并将事项分为两级共十二个分篇,打造 15 分钟“政务服务圈”。2022年6月27日至12月底,全区已办理“就近办”试点清单事项139项67643件,让群众实现“家门口办事”。二是推动服务进园区。我局通过梳理事项办事指南、制定行业规范制度、完善帮办代办机制、拓展政策宣传引导、强化审批业务培训等举措,搭建起“侨梦苑”服务平台,在园区配备了自助政务服务一体机,推动政务服务进园区,让企业体验便捷高效、暖心爽心的政务服务。三是完成政务网全覆盖。为进一步助推政务服务网上办,在原127条政务网络基础上,积极对接新划转的乡、镇和下设的村社区,目前已完成全区180条政务网(含政务外网和综治专线)的铺设,实现政务网全覆盖,为推进政务服务向基层延伸做好线路支撑。

2. 推动极简政务服务。一是大力推进“网上办”。加强系统数据互联共享,在全省县区率先实现江西省企业登记网络服务平台与“一窗式”综合服务平台的政务数据互联共享,相关经验做法在全市推广。拓展基层便民服务办理,以各乡(镇、街道)、各村(社区)便民服务中心(站)为支点,全面推进政务服务“网上办”向基层延伸。截至2022年12月底,区本级依申请政务服务事项网上可办率100%,全程网办率达到90%,提前完成市委、市政府“网上办”工作目标。二是率先上线政务导航地图。依托赣服通红谷滩分厅,汇集办理事项、办事指南、办事地址、办公电话、地图定位等信息,上线全区统一的政务服务智能导航地图1.0版,实现服务指南一键明了、咨询电话一键直拨、办事地点一键导航、在线网址一键直达,为办事企业群众提供便捷的线上线下服务搜索和办理渠道。三是深入推广“惠企通”。积极对接省级“惠企通”平台,依托江西政务网和“赣服通”率先设置“助企纾困服务专区”,让企业“随时随地、想办就办”。截止12月31日,梳理省市区三级惠企政策77条,惠企事项118项,通过惠企通平台成功兑现831件,金额28243.67万元,其中免申即享兑现199件,金额为18881.64万元。完成全区涉税主体注册“惠企通”平台22882家,注册率69.41%。

3. 逐步实现“异地通办”。与湖北武汉硚口区签订“跨省通办”合作协议,武汉硚口区政务服务和大数据管理局293项事项在幸运28网站 实现跨省通办,幸运28网站 264项事项可以在武汉硚口区政务服务和大数据管理局实现。先后与高安市、兴国县、濂溪区三地签订“省内通办”协议,三地分别有150项、138项、155项事项在幸运28网站 实现跨市通办,幸运28网站 189项事项在三地实现通办。

4. 提升窗口作风效能。一是创新开展政务督查体验。出台《关于建立幸运28网站 政务服务督查体验队的工作方案》,组建了政务督查体验队,包含人大代表、政协委员、企业和群众代表等共计70名政务督查体验员,通过暗访群众、模拟办事,零距离多角度排查窗口问题,同时,还依托“好差评”系统,鼓励办事群众扫码评价窗口人员服务态度和服务质量。2022年,开展政务督查体验活动共6期,发现问题76个,已全部督促整改到位。二是严格开展政务大厅考核。由幸运28网站 政府印发了《幸运28网站 政务服务大厅考核方案》,每月一考核、每月一通报,对区政务服务大厅各进驻单位及其派驻首席代表和工作人员进行考核。2022年,已开展5期考核,发布5期通报。三是举办政务“开放日”活动。2022年9月23日,举办了政务服务“开放日”活动,邀请区人大代表、区政协委员、区工商联企业代表、群众代表、新闻媒体及其他社会各界代表等10人对幸运28网站 政务服务大厅进行了“沉浸式”参观体验,并召开座谈会,与会代表进行“零距离”交流互动,并对各界代表们提出的意见及建议进行了收集,搭建起政民连心的沟通桥梁。四是升级“办不成事”反映窗口机制。2022年,在原有的工作机制基础上进一步优化“办不成事”专窗机制,建立“协商”、“会商”、“区长直通车”三大机制。同时,结合“我为群众办实事”活动,总结经验、汲取“民智”,找到优化办事机制之“道”。窗口设立以来,共办“疑难杂症”30件,优化办事流程3个,群众满意度100%。五是搭建“网上中介服务超市”。2022年1月至12月上旬,幸运28网站 网上中介服务超市核验中介机构137家,项目业主13份,发布138个采购项目,成交金额共1313043元。自2020年11月系统启动至今,我区累计核验中介机构275份,从业人员648份,分支机构信息25份,项目业主24份,发布147个中介采购项目,金额共1543625元。2022年11月的一个中介服务项目网上选取中,通过江西省网上中介服务超市管理平台报名的中介机构高达962家,创造了单个项目报名总数之最。

5.服务市场主体培育。2022年,区政数局制定《幸运28网站 企业迁移工作实施方案》、成立了领导小组,明确了工作要求、细化了迁出工作流程,建立了联席会议制度及定期通报制度,区政数局每周对全区企业迁移情况进行通报,每月进行总结。2022年全年,共印发20期通报、8期总结。经过6个月的调度及努力,目前全年迁入数大于迁出数,成效初显。

(三)聚焦数字赋能,推动服务升级

紧紧盯住“平台、网络、数据、安全”四大关键要素,以数字政府建设为牵引,深化全区“放管服”改革,优化营商环境。

1.打好数据共享基础。一是编制幸运28网站 政务信息资源目录。聘请第三方专业技术力量,梳理全区政务信息资源,组织3期关于资源目录数据填报的培训会和1期线上数据挂接的培训会。全区已完成32家单位的政务信息资源编制与挂接,共有注册506个数据资源目录,共挂接资源3255个。二是坚持线上线下数据深化应用、融合服务。依托“区块链+电子证照”技术,持续深化“免证办理”大厅建设。企业群众“刷脸”、“扫码”、“亮码”可办。截至2022年底,上线电子证照50种,共采集报送全区电子证照数据124853条,已有1886名服务群体通过“免证办理”方式办理审批申报。我局报送的《免证办理再升级 为民办事再提速》被评为2022年全省政务数据共享应用观摩“最佳创新案例”,是南昌市唯一获得该奖项的县区。

2.强化数据平台建设。一是持续完善“赣服通”、“赣政通”平台建设。聚焦政务办公大协同,完善“赣政通”平台,稳步提升跨层级、跨部门、跨系统业务协同能力,实现区、乡、村三级平台组织架构全覆盖。2022年开展了4期“赣政通”政务办公平台操作线上+线下的培训会,初步形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的“前店后厂”政务服务新模式,梳理上线幸运28网站 内跑事项5个、特色应用2个、前店后厂事项2个。二是首创“红谷智小二”平台。在事项颗粒化精细化梳理的基础上,2022年6月30日,率先上线综合性智能帮办代办平台——“红谷智小二”,共整合390项常用政务事项,围绕事项咨询、表单填写、材料准备等申报全流程,可快速预审、错峰分流,有效缩短了办事群众的等候时间,提高办事效率。全年,该服务平台受理服务工单共计4124件,群众满意度100%。

3.探索数字技术升级。一是引进升级版政务服务一体机进驻24小时自助服务大厅。该机支持多点触摸、条码阅读、签字板、双目摄像头等多项辅助技术,还配置了二代身份证阅读器、彩色激光打印机和高拍仪,能提供办事指南打印、最大A3幅面的纸质文件扫描打印、身份证打印等自助打印功能。并与南昌市政务服务“四级一体”平台、统一用户认证系统、电子证照、“好差评”系统等软件模块进行了对接,可提供市直各部门、各区(县)、各乡镇(街道)、各社区四级已发布政务服务事项和业务的在线申报,以及公积金、人社和医保等信息的查询功能。二是引入了全国首个政务服务数字人“小赣事”数字形象。通过建立知识库,帮助数字人“小赣事”学习匹配,强化AI智能融合。可使用语音问答快速找到所需服务,提供“说”“找”“办”三种方式,对包括部门事项审查标准、常见问题、注意事项等信息提供解答和帮助,加强“人机交互”服务功能,指导在线办理。

4.规范政务云平台管理。对幸运28网站 智慧城市云资源及云备份运维管理工作进行全面系统的部署,对云网资源进行统一申请、统一分配、统一调度、统一监测,有效实现了政府内外资源共享、统一维护和集中管理。目前该平台上已部署智慧城管系统、纪检及微信等信息系统,涉及城管、纪检等部门。政务云平台为传输和存储中的数据提供安全保障,充分满足了政务应用在网络层的安全要求。

(四)强化技术支撑,筑牢安全屏障

1.筑牢网络安全屏障。一是加强组织领导,保障机房稳定运行。先后制定了《网络安全工作责任制实施细则》、《网络安全责任追究制度》、《机房及设备管理制度》等管理制度,聘请专业的运维团队,提供24小时的技术服务保障。2022年共开展机房巡检96次,从安全管理、技术防护、办公终端防护等三方面制定了详细的保障方案,在中秋、国庆和党的二十大胜利召开期间等特殊时期开展专项网络安全风险大排查。二是强化硬件配置,提升网络防御能力。通过购买下一代防火墙、上网行为管理等安全设备,完成对区政府大楼网络环境进行改造升级,还同步完成了利用交换机和网闸设备实现内外网的物理隔离和政务网上运行的系统迁移工作,完成机房二级等保测评,全面提升全区网络安全保护能力和水平。三是防范网络风险,做好安全防护工作。节假日和党的二十大期间安排安全技术人员24小时驻场保障,发现并处理了名为“麻辣香锅”的高危病毒、木马程序和23个高危IP,有效地保障了全区的网络安全。四是完成城域网核心改造。完成了区政府的政务外网三级主用广域网的改造工作以及县区到村(社区)的二级组网到三级组网的改造,有效避免二层组网的广播风暴问题,进一步提高了网络的实用性和安全性能,为我区电子政务在“快车道”上健康发展保驾护航。

2.支撑门户网站运行。一是严把内容监督关。对区政府网站提供7*24小时的技术运维服务,确保区政府网站能有效正常运行。聘请第三方检测公司,利用“人工+智能”的手段,每日监测网站内容,特别是对不良信息、严重错别字、政治性表述错误等问题进行常态化检测预警。 二是严把运维技术关。完成开设双“一号工程”网络专题、适老化改造、公共企事业单位信息公开专栏等模块建设,全年进行模块调整共计50余次,调整权限配置近60余次,为区政府网站的平稳运行提供了强有力的技术支撑。

3.做好视频会议保障。严格落实省市对视频会议室管理 建议修改为 管理要求,改造升级区政府视频会议室环境及设备,确保会议画面声音符合上级要求。全面检查维护通信线路和设备,做好会议日常及应急保障,并严格落实视频会议系统运维AB岗制度,要求视频会议保障人员坚守岗位,全程确保会议通信畅通,截至目前已保障全区视频会议189场,均未出现差错事故。

三、存在的问题

1.“信息孤岛”问题仍然存在。部分审批部门仍然使用本系统的国垂、省垂或自建业务系统,一些政务信息数据无法实现跨地区、跨层级、跨部门的对接、交换和共享,导致企业、群众办事仍需要在不同部门不同窗口之间重复提交资料,影响了政务效率的进一步提升。

2、政务服务能力和效能有待进一步增强。机构改革后审批职能全部回归各职能单位,“一网通办”工作推动存在一定的困难;部分进驻单位的后台工作人员综合素质参差不齐,未能安排人员长期派驻而是采取轮岗的方式,导致业务的办理、人员日常的考核均形成堵点,影响我区政务服务工作的可持续性和服务质量的提升。

3、干部队伍稳定性不强。2022年,我局有区聘人员2名、劳务派遣人员6名离职,严重影响日常工作的稳定性,业务骨干难以形成梯队。

4、专业技术力量不足。在系统平台建设、网络安全管理、数字化信息化等方面缺乏专业力量,现有人员对于信息技术等专业知识存在盲点。

四、2023年发展思路及工作计划

下一步,区政数局将深入贯彻落实党的二十大精神,尤其是习近平总书记在党的二十大报告中明确提出的“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”,着力三个“聚焦”,全面提升服务质效。

(一)聚焦务实创新

从“小切口”破题、于“细微处”用工,不断推出政务服务“微创新”,为企业群众带来办事体验“大升级”。

1、推出智慧大厅权重积分云服务。将窗口工作人员的绩效考核与业务量和服务质量挂钩,对每个事项赋予权重分,窗口人员接收件,系统自动积分,月底系统根据人员接收件积分、退件率、投诉表扬等自动计算每位员工的绩效考核积分,公平、透明、精准衡量工作人员工作情况,推动窗口服务质量实现新提升。

2、打造区级“线上大厅”。上线可视化政务智能办平台,依托远程视频、远程协助等技术,通过非接触式途径,以“一对一云座席服务”构建政务服务“云窗口”,形成“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”的全流程政务服务,构建线上线下交融整合的智慧政务服务新模式,破解网上办事看不懂、操作不便、容易出错等难题。

3、升级帮办代办服务。推行“三个帮办”,即上门帮办、现场帮办、不见面帮办等高效全程无偿代办服务,探索设立园区政务服务工作站、跨区域协同服务、惠企兑现窗口前置等方式,为企业群众办事提供便利。

(二)聚焦服务规范

充分发挥政务服务平台“一网通办”支撑作用,进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。

1、推进审批服务标准化。制定通俗易懂的办事指南,依据办事指南提供办事服务,不得额外增加或变相增加办事条件、办理环节和申请材料,做到一个标准、一套材料、一体化办理。深化“四减一优化”(减环节、减材料、减时限、减收费,优化审批机制)专项行动,推动政务服务提速增效。

2、推进服务流程标准化。聚焦政务服务咨询、受理、办理、反馈、评价等全过程,开展线上线下服务全流程标准化提升,严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度,优化前置服务,畅通反馈渠道,为群众客观评价创造条件。

3、推进实施清单标准化。推动我区政务服务事项和国家事项进行匹配,聚焦惠企便民高频服务事项,加强跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务,着力打造“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式。2023年拟增加3个周边省份重要城市政务服务“跨省通办”,高频个人事项和企业事项“异地代收代办”“多地联办”达到20项。

4、推进政务服务便利化。通过技术革新和赋权,探索Al辅助智能预审模式,拓展“秒批快办”、“免证办”、“网上办”、“就近办”服务范围,推动服务方式便捷化、服务渠道多元化。

(三)聚焦政务协同

完善“赣政通”与“赣服通”联通渠道,推进幸运28网站 “赣政通”平台2.0项目建设,促进政务一体化。

1、进一步升级平台建设。推动更多优质应用接入“赣服通”、“赣政通”平台,加大平台基础服务能力建设,优化平台应用服务水平,拓展跨部门跨层级业务协同能力。

2、进一步规范公共数据管理。建立健全政务数据共享协调机制,完善共享平台的数据资源,探索公共数据共享服务工作模式。动态管理政务数据目录,挖掘有价值的数据资源,督促和指导本地各部门持续做好政务数据资源的梳理、编目挂接工作。

3、持续保障政务数据安全。进一步完善网络安全管理制度,加强硬件投入全面提高网络安全防御能力,并定期开展网络安全检查,全面排查安全隐患。