为贯彻落实党的二十大精神，扎实推进全省优化农村义务教育资源配置工作，根据《江西省优化区域义务教育资源配置试点工作方案》（赣府厅字〔2023〕48号）精神，结合我区实际，特制定如下工作方案。
    一、指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心发展教育，以办人民满意教育为目标，通过调整农村学校网点布局、改善农村学校办学条件、优化资源配置，提升农村义务教育学校办学质量和水平，持续缩小城乡学校办学质量差距，保障农村学生就学权益，按照“稳慎推进、一乡（镇、街）一策、一校一案、一生一档”的工作思路，扎实推进优化农村义务教育资源配置工作，让农村孩子享受更加公平而有质量的教育。
    二、工作原则
    (一)坚持政府主导、部门协同。发挥政府统筹协调作用，强化属地乡镇和教育、财政、城管（交通）、民政、人社、公安、市监、交警等相关职能部门工作职责，建立健全工作机制，加强沟通协作，形成工作合力。
    (二)坚持精准研判、科学规划。对区域农村学校地理位置、交通状况、人口分布、办学效益、教育资源配置情况等进行精准摸底调查，加强趋势预测，科学规划和调整义务教育学校网点布局。既逐步解决农村学校“小而散”、“空心化”问题，又防止过度集中导致大校额、大班额等现象。
    (三)坚持因地制宜、稳步实施。坚持从实际出发，区分不同情况稳妥实施，不搞“一刀切”。充分尊重群众意愿，以满足学生、家长的需求为出发点，以集中办学、提升质量为目标，坚持先保障接受学校办学条件再撤点，确保学生不因此出现辍学的前提下平稳有序实施。
    三、工作目标
    2024年2月前，10人以下小规模学校全面优化到位，30人以下的小规模学校基本优化到位。
    四、工作任务
    (一)科学合理优化农村学校布局。全区30人以下的小规模学校共28所，学生225人。其中，10人及以下的小规模学校19所，学生82人，10人以上30人以下9所，学生143人。由属地牵头负责，根据“利于学生成长、坚持群众自愿”的原则，按照“稳慎推进、一乡（镇、街）一策、一校一案、一生一档”工作方法，充分掌握本地地理特征、交通条件、人口分布、学龄人口变化趋势等实际情况，全面摸排学校生源情况和镇村、学校、群众意见，根据优化资源配置的目标任务，合理确定生源少、教育质量难以保障的乡村小规模学校优化方案。方案要明确乡村学校新的网点布局、学生往返交通问题的解决措施、闲置校园校舍的合理使用办法等。（牵头单位：各相关乡镇（街办）；配合单位：区教体局、各相关学校）
    (二)有效解决学生往返交通问题。牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，依法保障学生上下学交通安全；合理规划、设置公共交通线路和站点，加强车辆、驾驶员及运行的全程监管，强化联防联控工作机制，确保学生交通出行安全。乡镇（街道）根据本地优化方案，牵头负责选择合适车辆，合理规划、设置交通线路和站点，选派安全管理员，做好经费预算。区城管执法局负责对已发放道路运输证的车辆运营资质进行审查。区交警大队指导乡镇（街道）合理规划、设置交通线路和站点，完善学生乘车点位、道路沿线和交通危险地段的警示标牌、标线、信号灯、防护栏等安防设施，依法定期对车辆进行年审，对其驾驶员进行政审和驾驶证年检；负责做好校门口及学生乘车点位安全隐患排查整治，加强对接送学生车辆的安全监管，依法开展交通安全执法检查。区财政局负责将此项经费列入财政预算，统一拨付至各属地。相关学校负责调查摸清需要接送学生的人数、家庭地址、接送路程、接送时间等，建立学生花名册、家校微信群或家长手机号码通讯录等，完善即时联系措施；要做好学生的交通安全教育，组织学生有序上下车，配合区交警大队保障学生往返交通安全。（牵头单位：各相关乡镇（街办）；配合单位：区财政局、区交警大队、区城管执法局、区教体局、各相关学校）
    (三)妥善解决学生在校用餐问题。根据拟保留或接收校的实际情况，对学校现有的用餐点进行改造提升，逐步改造成学校食堂，以自办方式进行运营，满足学校师生用餐需求。区教体局牵头负责拟保留或接收校用餐点进行改造提升，制定管理办法，督促相关学校履行管理职责，营造安全放心的餐饮环境。区财政局负责做好经费的统筹保障工作。区市场监管局负责加强学校食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法违规行为；建立学校食堂食品安全信用档案，及时向教育行政部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校食品安全事件调查处理。区卫健委负责组织开展校园食品安全风险监测，对学校供餐提供营养指导，倡导健康饮食理念；组织医疗机构救治因学校食品安全事故导致人身伤害的人员；指导学校开展食源性疾病的预防控制、食堂从业人员营养培训。相关学校落实好食品安全校长负责制，食堂运营坚持公益性原则，不以营利为目的，按照自愿性原则，尊重学生、家长就餐意愿，落实校长(校领导)陪餐制度。（牵头单位：区教体局；配合单位：区财政局、区市场监管局、区卫健委、各相关学校）
    (四)科学分流安置富余教师问题。按照“大稳定，小调整”的原则，就近对在编教师进行调剂，优先调整到本片区义务教育学校。本片区义务教育教师满足后，若仍有结余，则调动到存在教师缺口学校任教，重点向规模较大学校倾斜。同时对临聘教师进行转岗、分流，或采取合同聘任形式进行阶段性聘任，或转岗至公益性岗位。区教体局牵头负责初步确定需安置的富余教师名单，起草富余教师的安置方案，报区委编办、区人社局核准后，按人事管理权限依照相关规定办理人员流动手续。区委编办、区人社局配合做好安置教师的人事、工资关系转接等事宜。区财政局负责保障临聘、转岗教师的工资。属地乡镇（街道）负责统筹安排部分公益性岗位。相关学校负责统筹安排部分公益性岗位，做好富余安置教师的思想解释工作。（牵头单位：区教体局；配合单位：区委编办、区财政局、区人社局、相关乡镇（街道）、各相关学校）
    (五)着力改善接收学校办学条件。多渠道筹措经费，加大对拟保留和接收学校提质建设力度，着力改善拟保留和接收学校的办学条件，重点配齐学生学位、学生食堂餐位、饮用水机位和厕位、机动车和非机动车车位等生活设施和各类教育教学设施设备。由区教体局负责将拟保留或接收校提升改造经费列入年度改造计划，纳入年度部门预算；区财政局负责保障资金并及时拨付到位。（牵头单位：区教体局；配合单位：区财政局、各相关学校）
    (六)全面提升接收学校教育质量。由区教体局负责统筹协调各类教育资源，着力推进乡村与城区学校在教学教研方面合作交流，实现共享、联动、共同成长。开展省、市、区各学科带头人“送教下乡”，推进近距离教研及经验分享；推动乡镇学校推荐教师到主城区名校跟岗学习。积极做好乡镇学校薄弱学科及全学科教师培训，做到全员覆盖，分层培训。组织开展好省、市、区各级各类教学竞赛，并向乡镇学校倾斜。引领各乡镇学校教研团队建设，认真落实乡村学科连片教研活动，充分发挥区名师工作室的作用，以名师教研团队力量提升乡村学校校本教研水平。探索推进教师队伍“区管校聘”改革，全面提升乡镇学校教育教学质量。（牵头单位：区教体局；配合单位：各相关学校）
    (七)大力帮扶特殊困难学生群体。通过费用减免、补助等方式妥善解决特殊困难学生家长新增负担问题，确保符合资助条件的困难学生不漏一人、应助尽助。由区民政局牵头，联合区农业农村局对家庭存在特殊困难的学生进行摸排并审核认定，落实相关资助政策，困难学生在校就餐费用按照学校就餐标准由区财政予以统筹保障。区教体局和相关学校负责配合做好符合资助条件的困难学生的摸排工作。区财政局负责及时拨付相关补助资金。（牵头单位：区民政局；配合单位：区财政局、区教体局、区农业农村局、各相关学校）
    (八)合理利用闲置校园校舍资源。对已经撤并停办及其他原因闲置的校园校舍，包括闲置的校园土地、建筑物及附属设施，根据国家相关政策法规，按照“教育优先、合理利用、严格程序、依法处置”等原则，由区教体局、乡镇（街办）人民政府和村委会协商后调整用于农村公益事业，确保闲置校园校舍高效合理利用。区教体局牵头负责，对优化调整后闲置校园校舍数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况(不包括尚在办学学校的空闲校舍资产)进行排查,登记造册,建立完善闲置校园校舍资料库。区财政局负责办理相关国有资产的移交手续。属地乡镇（街办）负责接收闲置校园校舍资产，加强管理，合理利用，提高资产使用效率。（牵头单位：区教体局；配合单位：相关乡镇（街办）、区财政局、各相关学校）
    五、实施步骤
    1.调查摸底阶段(2023年9月)。属地乡镇（街办）对农村学校进行全面摸底，科学研究优化农村义务教育学校网点布局规划，初步形成各乡镇优化小规模学校网点布局的实施方案。
    2.论证规划阶段(2023年10月)。根据调查摸底情况，10月上旬前，组织召开座谈会，充分听取各方意见，进一步修改完善网点布局实施意见，重点就调整小规模学校网点布局、学生安置、办学条件改善、交通服务保障办法、教师(含临聘人员)分流安置、拟撤并学校闲置资产处置等工作明确具体措施和责任分工。
    3.组织实施阶段(2023年11—12月)。按照确定方案，组织实施优化资源配置工作，落实好各项工作举措，坚持“精心、精准、精细”的原则，稳扎稳打，统筹推进，善作善成，确保各类保障要素在2024年春季开学前全部到位。
    4.总结建制阶段(2024年2月)。总结工作中取得的成效及经验做法，建立健全小规模学校优化动态管理机制，查缺补短，不断完善，提质增效。
    六、工作要求
    1.强化宣传，提高思想认识。合理调整农村学校布局，优化农村教育资源配置，是事关群众切身利益和教育长远发展的民生实事。各乡镇（街办）、各部门要积极做好宣传工作，尤其是宣传部门要充分发挥媒体的宣传作用，加强正确的舆论引导，取得社会各界理解和支持，争取广大群众的支持和配合，营造良好的社会氛围。
    2.明确任务，履行工作职责。各单位要积极贯彻区委、区政府工作部署，按照职责分工，主动担当、积极履职，为全区优化农村义务教育资源配置工作形成强大合力。
    3.严肃纪律，落实责任追究。各单位要认真落实第一责任人的工作职责，压实任务，责任到人，制定时间表、链条图，按时按质高标准完成各项工作任务。区优化农村义务教育学校资源配置工作领导小组将定期调度和督查工作落实情况，对在工作中推诿扯皮、进展缓慢、工作不力、造成负面影响的单位负责人和具体责任人严肃追责。