各乡镇、街办、区直各有关单位：

为扎实做好2025年红谷滩电网迎峰度夏有序用电工作，确保全区电力稳定有序供应，根据《江西省能源局关于做好2025年有序用电方案编制工作的通知》（赣能运行字〔2025〕18号）文件精神，结合我区供电实际，我委会同国网江西省电力有限公司幸运28网站 供电分公司编制了《红谷滩电网2025年有序用电方案》，现转发给你们，请认真贯彻落实。

幸运28网站 发展和改革委员会  国网江西省电力有限公司幸运28网站 供电分公司

2025年04月25日

红谷滩电网2025年有序用电方案

一、引言

2025年，预计全省电力供需基本平衡。但受极端天气、机组非计划停运、光伏、小水电供应等不确定因素影响，电力迎峰度夏期间，部分地区可能出现用电缺口。为进一步做好2025年电力保障工作，有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，促进电力资源优化配置，根据省能源局、省电力公司的统一部署，按照《江西省能源局关于做好2025年有序用电方案编制工作的通知》（赣能运行字〔2025〕18号）文件精神，结合我区实际，特编制《红谷滩电网2025年有序用电方案》。

二、负荷管理工作原则

（一）指导思想

负荷管理工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。

保证正常的供用电秩序，优化电力资源配置，减轻电力供需矛盾或自然灾害给经济社会活动造成的影响和损失，使有限的电力资源发挥最佳的社会效益。通过积极的电力需求侧管理手段和措施，引导用户经济合理用电，使电力需求有序发展，努力缓解电力供需矛盾，力争“限电不拉路”，最大限度地满足经济可持续发展和人民美好生活对电力的需求。

（二）适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻或电网设备故障等多种情况下，幸运28网站 范围内出现的电力供需失衡情况。

三、编制原则

1.政府主导、企业实施。负荷管理工作政策性强，涉及面广，直接影响地方经济发展和社会和谐稳定，负荷管理工作应坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会共同参与。

2.安全第一、确保稳定。负荷管理实施过程中，应按照“先错峰、后避峰、再限电”的顺序安排限电措施，确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全，维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定，力争实现“限电不拉闸”。

3.统筹兼顾、保证重点。确保人民生活用电，确保医院、学校、金融机构、交通枢纽、重点工程、重要单位用电，确保重要企业和高危企业生产用电。合理安排负荷管理措施，兼顾全社会整体利益，力争对社会生产及生活造成的影响将至最低。

4.科学合理、切实可行。（1）深化细化可调控电力资源管理，对客户用电构成、用电特性等基础信息建档备案，依据客户用电调控能力分别制定有针对性和操作性的限电措施。（2）优化有序用电方案，根据上级单位下达的有序用电计划指标和错避峰调控负荷，实施方案切实可行，层层落实控制任务，确保负荷调控措施执行到位。

5.供需平衡、留有裕度。按照电网实际出力水平均衡调减（增）用电指标，确保有序用电方案实施后电力供需平衡并略有裕度。根据年度售电量目标及负荷增长情况，结合用电负荷率、负荷特性、客户用电性质等分解各地用电指标并予以公开。

6.有保有限、区别对待。制定和实施有序用电方案时，对相关单位采取有保有限、区别对待原则。对城市景观照明、高耗能、低产出的企业用电优先纳入执行有序用电；对不符合产业政策以及高耗能淘汰、限制类企业在缺电时段实行限制或停止供电。

7.加强宣传、节控并举。负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施减低负荷需求。加大节电宣传力度，增强全社会节电意识。大力推广应用节能新技术、新设备。通过政策引导和价格杠杆，优化配置电力资源，建设资源节约型社会。

四、电力供需形势分析

（一）上年度电力供需情况分析

1.2024年红谷滩地区用电情况

2024年红谷滩地区用电量为328519.52万千瓦时，同比增长15.68%，其中第二产业为10997.18万千瓦时，同比增长14.31%，第三产业为244118.54万千瓦时，同比增长8.39%，另居民用电量为73403.81万千瓦时，同比增长19.08%。

2.2024年红谷滩地区电力供需平衡情况

2024年，红谷滩电网电力供需整体平衡，全区经济仍保持较高增长，最高负荷为75.2万千瓦，最低负荷35.1万千瓦，最大峰谷差40.1万千瓦，体现出红谷滩地区负荷特性受气候影响较大，主要表现在夏、冬两季因降温和取暖负荷爆发式增涨而导致全网负荷不断增高，且在持续极端天气影响下，红谷滩供电区域因主变过载可能会出现局部用电紧张情况。

（二）红谷滩地区用电需求分析

1.2025年一季度红谷滩地区供需情况

2025年一季度红谷滩地区用电量75652.69万千瓦时，同比增长1.03%，第二产业下降3.9%，第三产业增长2.71%,居民生活用电下降3.29%；

2.2025年红谷滩地区用电情况预测

2025年红谷滩地区用电情况正常，用电需求提升较快，红谷滩供电公司预计全年售电量为354144.04万千瓦时，同比增长7.8%。预计今年迎峰度夏最高负荷为78万千瓦，同比2025年最高负荷75.2万千瓦，增长3.7%

（三）地区电网输送能力分析

红谷滩地区变电容量为348.3万千伏安，预计度夏期间最高负荷78万千瓦，最高负载率为22.4%。预计2025年迎峰度夏期间，取暖负荷突增，导致部分变电站转移负荷能力有限，因此可能存在“卡脖子”现象。

（四）地区电力供需平衡情况分析

根据江西省电力有限公司预测，2025年江西省供需形势呈现紧平衡态势，在用电高峰时段存在缺口。综合考虑南昌2025年经济增长率、自然负荷增长情况，预计南昌公司在度夏7月、8月晚高峰时段电力供需形势严峻，最大存在电力缺口约90万千瓦。由于红谷滩地区工业用电占比不大，电网高峰时期主要以降温和取暖负荷为主，如出现持续极端天气，商业、办公及居民等降温和取暖负荷将超过21.8万千瓦，加上部分用电需求的释放以及自然增长等因素影响，预计2025年迎峰度夏期间红谷滩地区电网最大用电负荷达到78万千瓦左右，因此，在全省电力供应不足情况下，预计红谷滩地区将存在4.73万千瓦左右电力缺口，且部分地区会出现局部用电紧张情况。

五、有序用电方案

（一）常规有序用电方案

根据国家发改委《电力负荷管理办法（2023版》、《电力需求侧管理办法（2023版》、《国家电网公司有序用电管理办法》（国家电网营销〔2012〕38号）、《江西省有序用电管理办法实施细则（试行）》（赣能运行字〔2012〕7号）以及《江西省能源局关于做好2025年有序用电方案编制工作的通知》（赣能运行字〔2025〕18号）等有关文件的具体要求，红谷滩电网2025年迎峰度夏有序用电方案为应对红谷滩电网电力供应缺口和应对极端供电条件下保供电两种情况编制有序用电方案。

1.应对红谷滩电网电力供应缺口有序用电方案

（1）调控负荷指标安排

根据南昌市供电公司下发的《2025年南昌电网度夏调控负荷安排表》中的参考值，以上一年度和本年以来幸运28网站 供电公司实际用电量为基础，并结合用电负荷率及用电增容等情况，按照预计的发电水平及区域内的用电情况，参考地区经济发展速度等因素来制定红谷滩电网有序用电方案。

红谷滩电网最大按照4.73万千瓦电力缺口编制方案。预警等级为VI级、V级、Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级共六个等级，分别对应南昌地区电力缺口在12.7万千瓦及以下、12.7-37.1万千瓦、37.1—61.4万千瓦、61.4-85.8万千瓦、85.8-110.2万千瓦、110.2-134.6万千瓦六级预警信号。（见《附表1.南昌电网2024年调控负荷指标安排表》）

（2）错避峰措施

根据南昌供电公司下发的2025年调控负荷指标并结合本供电区域电力供需平衡状况以及影响供电等因素确定最大可调控负荷并制定方案。方案编制本着从细从实，切实可行的原则，让方案真正发挥作用。

——新型电力负荷管理错避峰方式

纳入有序用电方案的用户，特别是高耗能企业，需积极配合供电公司开展新型电力负荷管控系统建设工作，包括负荷确认、控制回路改造等。在供电公司的指导下将负荷接入系统，提升负荷管理能力，增强负荷管理工作的技术保障。容量在100千伏安及以上用户需全部纳入负荷管理范围。

——有序用电错避峰方式

分类组织大工业与一般工商业用户纳入有序用电错避峰方案，根据行业分类，企业规模效益、万元产值电耗等指标对辖区内企业进行分类管理。一是高耗能企业优先列入有序用电方案。在本地负荷缺口小于高耗能企业用电负荷（保安负荷除外）的情况下，有序用电范围全部为高耗能企业。二是效益与贡献较差或一般的企业，结合指标实际列入有序用电错避峰方案。三是能耗、效益与贡献均较好的企业，在仍不满足调控指标时，列入有序用电错避峰方案。

①南昌地区电力供应缺口在12.7万千瓦以下时，实施有序用电第VI级方案，电网发布蓝色预警信号。

第一步，需求响应作为有序用电前置手段，在需求响应可调节负荷能覆盖负电力荷缺口情况下，优先实施需求响应错避峰。

第二步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第三步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所及娱乐场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），节约用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第五步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

②南昌地区电力供应缺口在12.7-37.1万千瓦，实施有序用电第V级方案，电网发布黄色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），停用半边扶梯，减少照明，节约用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第五步，要求供电区域内所有非重大工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

第七步，大工业企业根据电网实际出力调减用电指标。（具体调控负荷指标见附表2.《红谷滩电网2024年负荷管理错避峰负荷明细表》）

③南昌地区电力供应缺口37.1—61.4万千瓦，实施有序用电第Ⅳ级方案，电网发布橙色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用虹灯停止使用，路灯减半使用。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。（早高峰10：00-11：45，晚高峰17：00-20：00）

第四步，用电高峰期对已进行空调独立改造的楼宇用户非工空调负荷开展柔性调节，供电区域内其他商场、超市、办公场所空调停用，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

第七步，大工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标。

第八步，据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施（具体调控负荷指标见附件3-1）。

④南昌地区电力供应缺口61.4-85.8万千瓦，实施有序用电第Ⅲ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

第七步，大工业、非工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标（具体调控负荷指标见附件2）。

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施适时启动轮停轮休措施（具体调控负荷指标见附件3-2）。

⑤南昌地区电力供应缺口85.8-110.2万千瓦，实施有序用电第Ⅱ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

第七步，大工业、非工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标（具体调控负荷指标见附件2）。

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施适时启动轮停轮休措施（具体调控负荷指标见附件3-3）。

⑥南昌地区电力供应缺口110.2-134.6万千瓦，实施负荷管理第Ⅰ级方案，电网发布红色预警信号。

第一步，高耗能行业企业根据电网实际出力调减用电指标。

第二步，要求供电区域内所有景观照明、亮化工程及广告用霓虹灯停止使用，路灯减半使用。

第三步，要求供电区域内所有网吧、歌舞厅、桑拿洗浴、夜总会、茶座、酒吧、电影院等娱乐场所停止用电。

第四步，要求供电区域内所有商场、超市、办公场所停用空调，停用全部扶梯，减少照明，节约用电。

第五步，要求供电区域内所有工程项目在用电高峰时段暂停基建施工用电。

第六步，企业自备发电机组有效组织满发顶峰出力。

第七步，大工业、非工业企业根据电网实际出力继续调减用电指标（具体调控负荷指标见附件2）。

第八步，根据电网电力供需平衡情况与企业错避峰执行情况，适时启动轮停轮休措施适时启动轮停轮休措施（具体调控负荷指标见附件3-3）。

在实施有序用电方案时，红谷滩电网按照下达的用电计划指标用电，安排好本地区的用电指标的分配，严禁超用。同时在出现电力缺口时，严格按照南昌供电公司下达的各级调控负荷指标安排好错、避峰措施，并按照政府批复的有序用电措施执行。如果实际电力缺口超出南昌电网调控负荷指标，南昌电网缺口大于134.6万千瓦以上的情况下，在执行第Ⅰ级调控措施后仍存在电力缺口时，实施应对极端供电条件下错避峰应急方案。

以全市有序用电方案中的调控负荷安排表为基础，当负荷管理预警等级达到橙色和红色预警，即全市电力缺口达到61.4、85.8、110.2、134.6万千瓦时，编制红谷滩电网连续用电用户轮停方案。（见附表3.《红谷滩电网2025年轮停负荷安排表》）

2.应对极端供电条件下错避峰应急方案

有序用电保供电应急方案是为应对极端供电条件而制定。方案针对电网因恶劣天气或其它因素受到重大影响造成供电能力大幅度下降时采取的必要措施，重点保障重要客户、高危客户和居民生活用电。

（1）根据国家发改委《电力负荷管理办法（2023版》，有序用电保供电应急方案应重点保障以下用电：

①应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；

②危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；

③重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；

④供水、供热、供能等基础设施用户；

⑤居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；

⑥国家重点工程、军工企业。

（2）保电及调度应急控制安排。根据红谷滩电网现状和本供电区域电力供需平衡状况，对供区内大客户企业在保留保安负荷的基础上按照调度应急控制序位表分批次全天停产让电，全力保障重要场所用电以及电网安全。

①南昌地调应根据天气和负荷情况，及时调整直调电厂出力，高峰时段要求小水电全部满发，增加电网出力，保证电网的安全稳定运行；

②根据电网实际出力，按照《红谷滩电网2025年调度紧急负荷控制序位表》（附件4）实行应急控制，保电网、保安全、保稳定。

（二）局部电网有序用电工作方案

近年来，红谷滩地区城市建设快速发展、经济高速增长，全区电力需求旺盛，用电负荷不断增长，全区最高用电负荷屡创新高，体现出电网建设对城市发展具有极其重要的作用。而由于电网建设不平衡、不充分等原因，导致局部区域电网结构单一、供电能力不足，特别在“两峰”时段，电网负荷无法转移，会出现局部用电紧张情况。经过幸运28网站 供电公司对地区电力需求增长以及供电能力的分析，预测2025年迎峰度夏期间仍有4座110kV变电站重载。为确保供电地区内重要场所和居民正常用电，保障电网的安全和稳定，特对2025年存在重、过载情况变电站制定局部有序用电措施：

1.在出现主变重载存在电力缺口时，要求局部供电受限区域内所有接入幸运28网站 供电公司系统内的非工空调负荷停止用电，其他商场、超市、办公、娱乐等场所严格控制空调温度（建议夏季26℃以上，冬季20℃以下），减少照明，节约用电；停用所有景观灯、广告用霓虹灯，同时要求供区内基建施工暂停用电；

2.在出现主变过载存在电力缺口时，在上述措施基础上，停用全部空调、扶梯，娱乐场所调整营业时间，在有序用电期间用电高峰时段停止用电。

3.根据该供电区域内生产、经营企业用电情况，按照各变电站预测的电力负荷缺口，对各企业安排调控负荷指标，并编制对应的局部有序用电方案。

4.当主变出现过载情况时，为保障电网安全和该地区供用电秩序，企业根据主变实际运行情况调减用电指标。（具体调控负荷指标见附件5）

六、方案启动

电网供需平衡时不启动有序用电方案，电网发布绿色信号。预测电网供需不能平衡时则启动有序用电方案，电网发布预警信号。

有序用电方案启动后，应根据电力缺口情况，按照调整后的最高用电负荷指标和调控负荷指标，灵活调整有序用电措施。当电力缺口减小时，要及时有序释放用电负荷。

七、工作要求

（一）完善协调工作机制。建立电力运行主管部门、供电公司、电力用户组织协调机制，科学实施和协调负荷管理工作，确保负荷管理顺利进行。区电力运行主管部门、供电公司日常应做好负荷资源普查、三方协议签订、重点行业及工业能效服务、空调负荷专项排查、状态监测、现场运维、资源运营、方案制定、应急演练、新型电力系统建设等负荷管理准备工作，电力用户应积极配合。区发改委、幸运28网站 供电公司强化“双责任人制”，确保各项举措落实到位。执行重大事件汇报制度，对因停电发生或可能发生的突发事件，应积极应对，尽快恢复送电，减少对社会造成的影响。

（二）规范执行负荷管理。坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力、杜绝拉闸限电”，根据缺口大小、范围、时段等合理确定用户及执行时间，至少提前1天通知相关电力用户，必要时要实施重点用户驻厂协调机制。幸运28网站 供电公司负责负荷预警的日常工作和信息报告，在发电出力出现缺口时，启动相应等级调度方案。

（三）加强宣传引导。做好负荷管理的宣传解释工作，倡导节约用电，公平、公正、公开、合理地执行负荷管理措施，争取社会各界的理解和支持；指导帮助电力用户编制内部负荷控制方案，避免或减少因负荷管理给电力用户带来的损失。

（四）开展监督检查。区发改委与幸运28网站 供电公司对《红谷滩电网2025年有序用电方案》执行和负荷管理工作落实情况进行监督检查，保障负荷管理各项举措落到实处。对恶意不执行错峰的用户，对超用指标的用户扣减等量的第三日用电指标，扣减用电指标用于奖励执行效果好的用户。

附表：1.南昌电网2025年迎峰度冬调控负荷指标安排表

2.红谷滩电网2025年有序用电错避峰负荷明细表

3-1.红谷滩电网2025年轮停负荷安排表（全市电力缺口61.4万千瓦）

3-2.红谷滩电网2025年轮停负荷安排表（全市电力缺口85.8万千瓦）

3-3.红谷滩电网2025年轮停负荷安排表（全市电力缺口110.2万千瓦）

3-4.红谷滩电网2025年轮停负荷安排表（全市电力缺口134.6万千瓦）

4.红谷滩电网2025年调度紧急负荷控制序位表

5.红谷滩电网2025年局部有序用电调控负荷表