流发〔2025〕10号

红谷滩区流湖镇征迁领域自查自纠

工作方案

为认真贯彻落实区委、区政府印发《幸运28网站 征迁领域自查自纠工作方案》的精神，做好区委棚户镇（旧城）改造专项巡察“回头看”反馈意见整改工作，严肃整治征迁领域违规乱象，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展征迁领域自查自纠工作，特制定专项自查自纠工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于禁毒工作的重要指示批示精神为根本遵循，严格落实区委棚户镇（旧城）改造专项巡察“回头看”反馈意见整改措施，提高政治站位，成立工作专班，深入摸底排查，定期调度督导，重点开展征迁领域存在的违规分户、违规换户、违建抢建、厂房变住宅、红线范围外征收、虚增拆迁面积等“六大类”突出问题自查自纠，按照“重点整治、整体推进，自查从宽、被查从严”原则，做到应查尽查，不留遗漏，全面推动解决征迁群众急难愁盼的问题，全力营造风清气正的政治生态。

二、主要任务

（一）整治范围

全镇2013年1月1日以来集体土地上房屋征迁项目。

（二）整治内容

根据拆迁安置补偿政策，对2013年以来全镇涉及集体土地上房屋征迁项目进行全面摸排、自查自纠、限期整改。重点针对以下六类问题：

1.违规分户。拆迁户通过买借户口、虚假离婚等方式进行违规分户，人为增加户头，违规获取安置面积。

2.违规换户。拆迁户房屋面积大但户籍人口少，达不到全部按第一档最高价补偿；房屋面积小但户籍人口多，全部按第一档最高价补偿后仍有人口富余；为用足人口和面积，实现利益最大化，拆迁户私下交换房屋，违规获取最高价补偿。

3.违建抢建。在拆迁公告发布前后，拆迁户通过违规抢搭建建筑物，骗取实物安置或货币补偿。

4.厂房变住宅。违规认定房屋结构与变更房屋性质（A地变B地、厂房变住宅），使拆迁补偿标准由房屋重置价升格为实物安置加货币补偿，并额外骗取大量过渡费、提前搬迁奖等补偿。

5.红线范围外征收。将征收红线外房屋违规纳入征收范围，骗取拆迁安置面积和拆迁补偿资金。

6.虚增拆迁面积。拆迁户与拆迁干部、测量公司串通一气，欺上瞒下虚增拆迁面积，违规骗取实物安置或货币补偿。

三、组织保障

成立全镇征迁领域专项治理工作专班，专班的工作职责主要是协调各组工作，确保各项工作按时完成，并解决各类紧急事件及问题，自查自纠工作结束自行撤销。

总 负 责：肖芳东  镇党委书记

总 指 挥：刘  强  镇党委副书记、镇长

副总指挥：陈小武  镇党委副书记

杨新彦  镇党委副书记  

付  涛  镇党委委员、纪委书记

邓大毛  镇党委委员、宣传委员

熊志平  镇党委委员、武装部长

曹国俊  镇党委委员、派出所所长

李佳豪  镇党委委员、副镇长

朱  洪  镇党委委员、副镇长

骆  翔  副镇长

王  燕  副镇长

龚良俊  副镇长

邹龙德  司法所所长

蔡平湖  三级主任科员

成    员：崔  迅  党政办副主任

皮  淳  党建办副主任、南岗村蹲村干部

陈一锐  经济发展办公室主任

丁金龙  经济发展办公室干部

罗胜平  经济发展办公室干部

喻婧婧  经济发展办公室干部

邱小洪  项目办负责人

胡华山  农文旅融合发展办公室干部

戴  明  执法大队副队长

叶远明  城乡建设办负责人

钟霄鲲  汀兰湖社区副主任

金继鹏  车塘村蹲村干部

黄根根  溪洪村蹲村干部

黄南辉  北港村蹲村干部

陈会文  钟坊村蹲村干部

梁  晨  红岗村蹲村干部

邹小强  车塘村村委会主任

邹火喜  车塘村支部副书记

罗贤光  溪洪村支部书记

屈良兵  溪洪村支部副书记

闵四友  南岗村支部书记

闵生平  南岗村支部副书记

魏长银  北港村支部书记

邹华忠  北港村支部委员

钟腊金  钟坊村支部书记

钟云根  钟坊村支部副书记

夏海春  红岗村支部书记

夏帮胜  红岗村支部副书记

专班下设办公室，由李佳豪同志兼任办公室主任，成员由陈一锐、邱小洪、胡华山、丁金龙、罗胜平、喻婧婧、钟霄鲲组成，负责具体抓好自查自纠工作的统一调度、组织实施、信息报送和跟踪督导。

为推动自查自纠工作高效推进，成立以下六个工作组：

1.综合协调组：由陈小武任组长，负责自查自纠工作的总体推进调度，会议筹备与召集、综合性材料的起草，与各自查自纠责任单位和工作专班各小组的联络等；负责政策指导，工作进度统计、台账等收集梳理工作。

2.征迁核查组：由骆翔任组长，根据镇党政班子挂点分工安排，杨新彦负责车塘村、北港村的自查自纠工作，龚良俊负责红岗村的自查自纠工作，邹龙德负责溪洪村、钟坊村的自查自纠工作，蔡平湖负责南岗村自查自纠工作。各村配合，负责重新认定或对上报的自查自纠台账及有关资料进行核查。区自规分局驻镇工作人员负责提供项目的红线范围，镇派出所负责提供征迁户户籍信息，镇执法大队负责指导各村核查抢建违建情况。

3.督导检查组：由付涛任组长，镇纪委牵头，负责对专项自查自纠工作进行监督检查，督促各单位加快工作进展，对不按要求开展自查自纠的追责问责；督促有关公职人员及党员、村干部做好自查自纠工作，对不配合工作的党员和干部进行严肃处理。

4.司法保障组：由邹龙德任组长，曹国俊任副组长，镇司法所牵头，负责运用法律手段依法对拒不配的拆迁户完成自纠整改工作，针对涉及的诉讼案件提供司法支持和法律援助。

5.信访维稳组：由杨新彦任组长，镇平安建设办公室牵头，负责组织开展信访问题排查化解、综合研判，接待群众来信来访，负责社会稳定风险评估指导、备案工作，组织相关村和其他职能部门做好信访接待以及维稳劝返等工作，切实将信访矛盾隐患解决在萌芽、化解在基层一线。

6.党建宣传组：由朱洪、邓大毛任组长，镇党建办牵头。镇党建办负责坚持以党建为引领，加强基层党组织建设，进一步增强各责任单位党组织履行全面从严治党和抓好工作落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，引导党员干部亮身份做示范，发挥先锋模范带头作用；镇宣传部部门负责宣传报道、舆论引导和舆情监测管控工作，指导镇职能部门做好征迁政策宣传。

四、时间与步骤

自查自纠分为五个阶段，要紧盯时间节点，推进各项工作落地落实。

第一阶段：动员部署阶段（12月3日－12月5日）

按照“总体部署、统筹推进”的原则，坚持“责任落实、系统整改、跟踪监管”，强化上下联动，条块协同，切实担负起征迁领域自查自纠问题整改的主体责任。

1.研究制定征迁领域自查自纠工作方案，成立工作专班，成立综合组、征迁组、司法组、督导组、维稳组、宣传组。

2.召开动员大会进行部署落实，全面启动自查自纠工作。

3.通过微信公众号、宣传栏等多种形式，形成立体式，多角度的宣传氛围，让干部和群众广泛知晓此次征迁领域自查自纠的公信力、影响力和执行力，并公布举报电话和邮箱，充分发动群众参与监督。

（二）第二阶段：自查自纠阶段（12月5日－12月31日）

按照“查、核、纠”的原则，各村负责对拆迁领域突出问题全面摸排、建立台账，综合组、征迁组对上报问题一一核查，工作专班对查摆出问题限期纠治。

1.明确责任分工，层层压实责任。各村由挂点镇领导带队，各村安排村干部责任包干，采取“镇级、村级、小组包户、每周调度交账”的方法层层压实镇、村、小组三级责任。

2.全面摸排底数，逐户筛查到位。各村全面摸排拆迁档案，重点对违规分户、违规换户、违建抢建、厂房变住宅、红线范围外征收、虚增拆迁面积等“六大类”违规问题进行摸排，建立台账，摸排时间计划用一个月。

3.坚持凡报必审，做到审核必严。通过看图纸、看拆迁编号、看摸底数据、看房屋照片、看转账凭证、看政策方案等“六看”方式，对历年征迁项目逐户过筛，挤掉违规“水分”，征迁组对村上报的分户、清退面积、清退金额等整改材料数据做到“凡报必审、审核必严”。

4.坚决清退纠冶，实效维稳同步。工作专班对村上报的分户、清退面积、清退金额，根据核查的结果，将整改问题清单下发到村，由村明确时节节点，责任人，包干整改，对违规分配发放的安置房源和资金坚决清退追邀；对违规的相关情况进行公示，接受群众监督，做到公平公正、公开透明，综合组将村主要领导签字盖章的工作台账逐级上报，司法组和维稳组同步保障清退工作稳定、稳步实施。

（三）第三阶段：集中核查与整治阶段（1月1日－2月28日）

按照“统一调度，两手发力”的原则，行业主管部门要敢于担当，对突出问题动真碰硬进行纠治，督导组对发现的违规违法行为紧盯不放、认真核查、严肃处理，形成有效警示震慑。

1.对拒不配合的情况，镇纪委对公职人员和党员村干部依规依纪处理，公检法系统依靠司法手段严厉打击，追缴房屋与资金。

2.对配合工作的拆迁户，工作专班综合组根据各村上报的真实房屋情况和户籍信息等情况，重新出具征收补偿决定书、重新认定报告和变更协议书。

3.各村依据征收补偿书等相关材料开展整治追邀工作。

（四）第四阶段：制定安置阶段（3月1日－3月31日）按照切实维护群众切身利益及社会和谐稳定的原则，让权力在阳光下运行，强化跟踪问效，分类稳慎推进问题整改整治，把顺民意的事办实办细办好。

1.制定安置方案。镇自查自纠专班根据自查核查情况，针对未安置和需要安置的情况，统筹制定安置方案。

2.建立工作台账，及时建档备案。认真建立工作台账，健全完善监督管理制度，镇拆迁办收取资料经审核后，向区住建局报备。

第五阶段：总结提升阶段（4月1日－4月30日）

坚持树立正确的政绩观和权力观，镇征迁领域自查自纠工作专班要结合本地征迁工作实际，针对征收工作中发现的问题与薄弱环节，深入分析、举一反三开展自查自纠，制定出台更加科学合理的办法和机制，切实增强拆迁工作的规范性和严谨性，构建更加完善的风险防控机制。

五、工作要求

（一）统一思想，持续保持高压态势

各小组要统一思想，提高政治站位，按照市委、市纪委监委、区委、区纪委监委有关征迁领域整治工作要求全面开展自查自纠；坚持问题导向，深入排查征迁领域突出问题，重纠治、强高压、长震慑，持续保持惩治征迁“六大类”问题高压态势。

（二）坚定信心，紧盯目标抓好落实

各小组长要坚定信心，按照组织分工，以高度负责的态度把各方面干劲带动起来，形成合力从严从实进行自查自纠；紧盯征迁领域以权谋私、侵占套取、贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为，坚定稳妥查办典型案例，强化警示教育，做好组织纪律宣传，突出以案为鉴、以案示警。

（三）复盘历史，还原档案还清事实

各责任村要充分结合原新建区历史拆迁政策和背景进行自查自纠，找出存在问题的真实情、真原由，深入剖析普遍性问题背后原因，做到以小见大、以点看面、举一反三、系统施治；以事实为依据进行核查认定，补齐补全征迁档案材料，客观公正还清事实，推动自查问题与自纠成果转化融合，从解决一件事到解决一类事、既管住当前事，也管住以往事，更管住今后事。

（四）压茬推进，环环紧扣一着不让

各小组要切实把任务分解到岗、责任落实到人、时间具体到天，倒排计划、对账销号；强化问责督查，确保自查自纠举措高效落实，对敷衍了事、虚假自查、纸面自纠等不力行为或工作开展迟缓、推进不力的要及时公开约谈，对存在问题隐瞒不报、造成严重后果的要严肃追责问责，曝光反面典型，倒逼责任落实、任务落地，发现违规违法行为紧盯不放、认真核查、严肃处理，确保形成有效震慑。

（五）建章立制，形成严管长效机制

各小组要紧紧抓住这一次重要的自查自纠契机，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，定期调度征迁过程中的复杂性、特殊性问题，认真梳理自查检视中形成的好做法好经验，加强总结提炼，突出针对性、指导性、操作性，用制度形式固化下来；进一步细化完善相关制度规定，健全出台我镇集体土地上房屋征收安置新政策，堵塞漏洞，不断巩固和扩大自查自纠成果，努力构建系统完备、协调畅通的严管长效机制。   

中共幸运28网站 流湖镇委员会

2024年12月14日