孙刚委员：

您提出的《关于推进农业全产业链保险，促进农业产业高质量发展的建议》（第24070号）的提案收悉，现答复如下：

农业全产业链保险作为我区农业经济发展增长以及农民生命财产安全保障的重要制度，是结合我区农业发展实际情况而推行的重要政策战略，对保障粮食安全和农村经济的提升发展有着非常重要的作用。随着乡村振兴工作的不断深入，农村经济不断发展壮大、农业产业不断丰富多样，推进农业全产业链保险，发挥行业职能，提升特色农业产业风险保障水平，是助力我区农业产业高质量发展的重要手段。

一、基本情况

（一）农业生产情况

我区农业主要以水稻种植为主，经济作物以花生、藠头、果蔬、油菜种植，以生猪、肉牛、羊、鸭、鱼养殖为特色的发展模式。生米镇被誉为农业农村部优质农产品协会“中国藠头之乡”，70年代，南昌罐头厂采用生米藠头为原料，做成的“长青牌”甜酸藠头，因其有层多、色白、肉脆、个大而匀的四大特色，荣获国际博览会金奖，“生米藠头”成功获得了国家地理标志农产品。全区全年粮食播种面积22.16万亩，产量达94003.8吨；蔬菜播种面积为26572.77亩，产量达39638.16吨；大豆播种面积5600亩。

（二）农业保险情况

我区按照农民“自愿参保、市场运作、理赔有据”的原则，为全区4700户农民185638.97亩水稻进行投保，实现政策性水稻保险全覆盖，为粮食生产奠定坚实基础。一是统筹好各级资金。全年共投入保费445.533528万元，其中：中央、省、区级补贴分别为200.49万元，111.38万元，113.66328万元，农户水稻种植保险率达100%。二是宣传好保险政策。我区利用农业大讲堂下基层宣讲、微信群、召开会议、上门服务等多渠道宣传农业保险的作用，以大户为切入点、以点带面，就相关农业保险政策进行了宣传，向农户发放了宣传手册1000余份，并辐射带动周边散户逐步加入水稻种植“队伍”。三是跟进好相关理赔。对农民反映的病虫害、受淹受涝等问题，区农业农村局第一时间组织保险公司专业技术人员对水稻种植户（特别是大户）水稻受灾种植面积、地块等进行了现场勘查、核实，确保每户水稻种植户的情况明、信息准。2023年已赔付金额58.105万元，受益农户数量233户，切实提高了农户种植水稻积极性。

（三）农业产业发展情况

我区注重推动农村一、二、三产业融合发展，打造农业全产业链。今年以来，幸运28网站 以项目推动为主抓手，助力农业提质增效，推动了投资3亿元的爱园现代农业产业园项目；上房食用菌基地菌包流水线生产；畜禽粪污资源化利用项目以及投资2亿元的元宇宙.VR数字农业示范基地项目。虽然我区农业产值不断增加，但是仍然存在缺乏农村高素质人才和专业农技人员等问题。

二、工作推进情况

（一）建立政策，完善机制保障。为扎实推进我区乡村振兴工作，高质量发展我区特色产业，制定了《幸运28网站 农业产业发展专项资金使用办法》《幸运28网站 农业产业发展项目申报及管理指南》用于农业产业项目直接扶持和管理，进一步推动了农业产业新增和改造，强化了产业项目配套设施和品牌建设扶持，政策的建立进一步健全了全区农业产业发展的激励机制，进一步规范了全区农业产业项目管理，对全区农业产业做大做强提供了强大的政策和机制保障。

（二）增加投入，强化资金保障。2023年根据全区农业产业发展现状，结合我区发展实际，积极争取农村产业发展专项资金（年初预算资金）2000万元，投入资金较去年的500万元增加了3倍，为我区发展农业产业提供了有力的资金保障。

（三）培育主体，压实主体责任。落实好《南昌市市级财政支持新型农业经营主体发展项目实施方案》有关政策，整合好各类财政支农资金，培育壮大家庭农场。特别是对运作比较规范、带动力强的、市场前景好的家庭农场，给予重点支持和奖励，提高市场竞争力。坚持示范带动、典型引路的工作思路，围绕我区的主导产业、优势产业和特色产业，多次申报评选省级、市级家庭农场，以点带面，示范推广，逐步形成一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的家庭农场。

三、下一步工作

（一）加强引领，积极创新，提高农业保险发展水平。

一是将政府引导放在首位，紧紧抓住乡村振兴和特色农产品品牌建设的契机，共同推进国家、省、区强农惠农政策落地实施，用好用足惠农政策，实现特色农业保险制度和措施的构建完善。同时加大农业保险宣传推广和运用力度，提高农户投保率。二是鼓励保险公司加快特色农业全产业链创新发展，充分释放市场主体活力。加快构建“中央政策性险种为主导，地方政策性险种、商业型险种和创新型险种为补充”的立体式农业保险体系，鼓励保险公司结合我区农业实际，充分调研农业生产者和经营者的需求，以保险服务全产业链打通农业供应链和流通链，进而提升农业保险的价值链。

（二）科学管理，合规经营，增强农业保险风险防控能力。

一是保险公司要加强精细化管理，注重过程化管控，重视“防大于赔”，对农户的农业生产生活提供技术指导，帮助农户提高增产增收能力。二是保险监管部门要严查农险经营违规行为，以经营指标异动、举报案件、农险自律自查结果等为线索，选取重点区域、重点公司开展现场检查和案件调查，将农险业务经营合规性纳入现场检查工作重点，严厉查处农险违法违规行为，为农险高质量发展提供坚强保障。

（三）多方协作，信息共享，健全农业保险发展机制。

一是实时调度，动态掌握参保农户、农业生产和灾害损失相关情况，从源头上防范农业大灾风险和农险合规经营风险。充分利用信息资源，通过天气信息、灾害预测等服务，加强对各种自然灾害和疾病的防控，为保险公司和广大农户提供技术支持，防止和降低发生风险的概率。二是联动相关政府部门，严格界定各部门在政策性农业保险发展中的职责。三是充分依靠乡镇基层的工作力量，动员广大农户积极参保，引导农户通过农业龙头企业、农民专业合作社、村级集体组织等形式整体参保。

幸运28网站 农业农村局

2024年6月4日